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连云港市农开局党的群众路线教育活动方法步骤

发布时间:2014-03-31 浏览次数:1 字号:[ ]

(一)学习教育,听取意见。时间安排是2月中旬至4月下旬。重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1、准备与动员部署。

1)成立我局党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室,初步征求多方意见,初步梳理突出问题。

2)召开动员大会,局领导班子主要负责同志主持,作动员讲话并上党课。市督导组领导讲话,传达中央和省市委关于开展教育实践活动的精神,对活动作出部署。

3)会议结束后,在参会人员中开展民主评议,主要内容为:对领导班子和领导干部作风方面情况进行总体评价;领导班子和领导干部“四风”方面存在的问题;对搞好教育实践活动的意见和建议。对非领导班子成员的党员干部的民主评议,由局党组组织并反馈。

2、扎实抓好学习教育。采取集中学习与分散学习相结合、请进来与走出去相结合、研读文本与开展讨论相结合、学习教育与躬身实践相结合等多种形式,组织全局党员干部认真学习十八大、十八届三中全会精神和党章,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,学习中央、省市委关于教育实践活动的部署要求,学习中发〔20134号)、中发〔20134号)和苏发〔20139号、苏办〔20144号文件规定的学习内容,学习教育实践活动规定书目,开展中国梦和理想信念、党性党风党纪、道德品行教育,为查摆问题和整改落实打下思想基础。局领导班子主要负责同志全程参与市委常委会集中学习会和“一把手专题读书班结合农开实际,在全体党员、干部间重点开展好“三五一”活动,即:一是开好三会。局党组中心组至少召开1次学习交流会,机关党支部至少召开1次专题学习会,局机关至少举办1次党员集中学习交流会。二是搞好五项活动。请专家围绕党章、党纪、党史知识上1次党课,组织1次局机关党员赴抗日山烈士陵园重温入党誓词活动,组织1次全体党员群众路线教育实践活动知识竞赛,开展1次讲典型、典型讲、学典型活动,开展1次警示教育活动。三是组织好一次大讨论。在全局党员干部间结合“如何做一名合格的农业开发工作者开展一次“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论

3、深入开展调查研究。按照市统一部署,局主要领导通过“走基层、访民情、听意见”的形式,同时积极参与市“百案攻坚化解、百件惠民实事”双百行动,走进基层、走进群众、走进服务对象,察民情、听民声,认真查找党员、干部特别是领导班子和领导干部在四风方面存在的突出问题。局班子成员积极参加市委提出的“面对面、心贴心”服务群众“七个一”活动,即每名县处级领导干部联系1个村居,联系1户困难家庭,联系1名困难学生,联系1户困难企业,帮助解决1件信访积案,写1本民情日记,参加1次志愿服务活动。党员领导干部特别是领导班子成员要结合各自分工,针对存在突出问题确定重点调研课题,开展换位思考体验式调研,形成调研报告,交流调研成果。

4、广泛征求意见。认真梳理分析近年来局机关领导干部“三解三促”、效能港城建设暨“四位一体”政风行风评议活动中基层群众提出的意见和建议,组织党员领导干部积极有序下基层,并结合日常工作,尤其是当前的农开项目管理工作,切实履行带着责任、带着问题、带着办法的“三带”要求,开展“五进五问计”行动,即问计进项目、问计进田头、问计进农户、问计进企业、问计进社区,在让我们的身子沉到基层,心思落在基层服务对象身上的同时,认真倾听基层群众对农开工作的需求、对农开工作改进的建议。同时采取发放征求意见表、在市局网站设置征求意见平台、在局机关内部和到基层召开“我为农业开发献一策”座谈会、恳谈会等形式,广泛听取和征集普通干部群众、服务对象、离退休老同志、党外人士等方方面面的意见。

(二)查摆问题,开展批评。时间安排是4月下旬至6月下旬。重点是组织召开一次高质量的专题民主生活会,认真查摆“四风”方面存在的问题,以整风精神开展批评和自我批评。

1.找准突出问题。局党组切实负起责任,主要负责同志带头查摆问题。坚持为民务实清廉要求,通过开展十问十查摆活动,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,认真查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找问题,对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2、开展谈心谈话。针对查摆出的问题,党组深入开展谈心谈话活动,坚持四个必谈:领导班子主要负责同志与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管处室单位负责同志必谈,处室单位负责同志与处室人员必谈,相互征求意见,该提醒的提醒,该批评的批评,真谈、实谈、谈出效果,并征求对自己的意见。同时主动接受党员、干部和群众的约谈。

3、撰写对照检查材料。局领导班子、领导干部要在深入查摆问题、谈心交心的基础上,认真撰写班子和个人对照检查材料。对照检查材料一般应包括作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和整改措施等内容,紧扣反对“四风”主题,逐项列出具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。对照检查材料既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,摆思想、摆作风、摆工作、摆措施,讲真话、讲实话、讲心里话。局主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料,上级党组织、党组负责同志要严格审核把关。结合我局实际,处室(单位)主要负责人要撰写个人对照检查材料。

4、召开专题民主生活会和组织生活会。局党组召开专题民主生活会,要以整风精神开展批评和自我批评,打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑,按照严肃认真、实事求是、民主团结的要求,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。会后要在一定范围内通报民生活会情况和班子成员的对照检查材料。局党组主要负责同志要带头查摆问题,班子成员既要有深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,对群众提出的意见进行回应。党组要就民主生活会形成专项报告,上报市委教育实践活动领导小组办公室,同时按程序报市纪委和市委组织部。局机关党支部要召开组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员身份参加所在的机关党支部组织生活会。

5、召开情况通报会。专题民主生活会后,局党组要召开通报会,通报局领导班子民主生活会情况。领导班子和领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善,经督导组、党组主要负责同志同意后,在通报会前发放给与会人员。

市委督导组将全程参与我局领导班子专题民主生活会。民主生活会的准备阶段,局领导班子主要负责同志和领导干部将听取督导组通报征求意见过程掌握的班子建设情况和存在的问题,以及从纪委等相关单位整理出来的作风方面的问题。对反映存在问题较多的班子成员,由局领导班子主要负责同志配合督导组谈话提醒;对其他班子成员,局领导班子主要负责同志将根据督导组委托进行谈话提醒。召开民主生活会时,督导组将到会指导。民主生活会后,督导组将参加通报会,通报会前将审阅通报材料,提出意见和建议。局领导班子主要负责同志配合督导组对班子成员的对照检查材料、开展批评和自我批评情况进行评价,受督导组委托进行反馈,有特殊情况的将及时报市委教育实践活动领导小组办公室。

(三)整改落实,建章立制。时间安排是6月下旬至8月下旬。重点针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案,着力形成实践成果、制度成果、理论成果,确保改进作风、联系群众的常态化、长效化。

1、认真制定整改方案。针对查摆出来的“四风”问题,一开始就改起来,从具体事做起,从身边事做起,从群众最不满意的事改起,即知即改,立学立行。抓住重点问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,并在一定范围内公示。健全和落实整改项目督查推进制和整改情况报告反馈制。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,在一定范围内公示,请群众评判和监督,以上带下,以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用功、步步为营,真抓实改,确保整改实效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。整改方案要经督导组审阅。

2.专项整治保成效。紧扣为民务实清廉要求,围绕反对四风 集中时间精力,不折不扣抓好中央和省市委确定的作风建设专项整治。在反对形式主义方面,严格控制以局名义召开会议,严格压缩各项活动,可合并开展的事项一律不得分头进行,对举办论坛、研讨等活动要严格控制。取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面,对局机关勤政情况开展监督检查,对工作范围内的各类来电、来访、来信实行首问负责制,对县区局的电话请示及时答复,书面请示除特殊情况外,须在10个工作日内予以答复,坚决杜绝门难进、脸难看、事难办、拖拉推诿的衙门作风,确保事事有着落、件件有落实。在反对享乐主义方面,到基层考察调研坚持轻车简从,严格控制陪同人员,不得要求对等接待,在基层用餐和住宿要严格执行标准,提倡在项目区就地用餐、本市范围不住宿。外出考察,根据实际工作需要安排,严格按照规定住宿和乘坐交通工具,严禁提高标准,严禁随意改变线路。在反对奢靡之风方面,全面控制“三公”经费支出,坚决制止铺张浪费行为,严禁用公款大吃大喝,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动,严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,严禁违反规定搞楼堂馆所建设。

3、切实强风肃纪。要加强领导班子建设和严格教育管理干部,在整治过程中要对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行调整;对违反党章和党纪党规的党员,及时进行教育和组织处置。主动配合督导组做好对我局集中开展对领导班子和领导干部的综合分析研判,以及对软、懒、散问题的整顿;主动接受督导组对我局机关作风建设开展重点督查。

4、着力提高群众工作能力。围绕“三农”工作特别是事关全市农开事业发展的重点和难点,开展有针对性的调查研究,无事不得打扰基层;提倡不打招呼深入基层,接地气、看农开、观农情、问农计、解难题,严禁蜻蜓点水或故弄玄虚式的走过场,对专题性调研需形成调研报告,切实提高调研成效。扎实开展“转作风、提效能、争一流”主题活动,改进工作作风,提高服务效能。总结提炼局机关党支部建设的新鲜经验,注重发挥农开系统党组织联系服务群众的优势,健全党员立足岗位创先争优长效机制,使教育实践活动真正惠及群众。

5、注重建立健全制度坚持把制度建设贯穿始终,在教育实践活动过程中及时建立健全作风建设的具体制度,建立健全作风建设的长效机制。通过教育实践活动,进一步理清改进工作作风、密切联系群众的思路举措,抓紧完善已有的制度。并从治本角度,结合我局实际,在继续深化以“三权分离”为重点的项目管理体制机制改革的同时,着力构建五项机制:

一是着力构建文化引领机制。以“全省一流、苏北领先、全市有位”目标为统领,大力宣传和弘扬新时期连云港农开工作的新要求、新品牌、新精神、新形象,结合农开系统工作实际,积极探索,大胆创新,精心搭建好“五项载体”,即以振奋精神、鼓舞士气为核心的导向载体,以播种温暖、爱心帮扶为核心的关爱载体,以树立典型、创建品牌为核心的创先争优载体,以提升素质、增强本领为核心的培训载体,以陶冶性情、丰富生活为核心的娱乐载体。以新载体、新理念、新精神、新要求来推动机关作风建设,激发全市广大农开人的创业激情和拼搏斗志,引领广大干部职工牢固树立一盘棋思想,开拓创新,务实苦干,以此推动为民农开、务实农开、勤奋农开、效率农开、清廉农开构建推动农开事业科学发展。

二是着力构建能力提升机制。要把局机关人员世界观改造、党性增强和能力提升作为密切联系群众、加强作风建设的重中之重,教育引导全局人员自觉加强学习、加强实践。结合贯彻落实十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神、开展“三解三促”活动和党的群众路线教育实践活动等主题,开展“三比一创”活动,引导大家在学习能力、业务水平上比高低,在出调研成果、提建设性意见上比高低,在促进科学发展、构建和谐农开上比高低,争创人民群众满意的服务型机关,致力营造积极向上的工作氛围,推动机关人员提升思想境界,增添改进工作作风和干事创业的内在动力。

三是着力构建制度保障机制。走群众路线,加强局机关作风建设是一项战略性的长期任务,必须建立起与之相配套的制度作保证。只有推进制度创新,充分发挥制度、规定的保障作用,才能确保干部队伍作风建设的各项要求真正落到实处。要对现行规章、制度重新进行梳理,行之有效的要坚持和完善,不合时宜的要修订或废止,确保制度的根本性、稳定性和强制性。积极完善“三项制度”,探索机关作风建设的科学评价和考核奖惩制度,创新和完善选贤任能的干部选拔制度,创新和完善民主生活会制度,以制度建设促进作风建设。

四是着力构建责任落实机制。要形成班长带动班子、班子带动党员、党员带动群众”三带动引领机制,要建立“一把手负总责、主管领导具体负责、领导班子成员共同负责”的责任机制。各处室、单位要强化在密切联系群众、加强作风建设中的责任,要对本处室、本单位人员责任落实情况负责。机关党支部和纪检组在局党组的领导下,切实把机关作风建设抓出成效,抓出特色。每名机关干部都要努力去适应、去习惯新规定和制度,以规定为约束,使习惯成自觉。

五是着力构建监督检查机制。要完善督查手段,积极推行党务政务公开,应公开、可公开的信息一律公开。进一步拓宽渠道,严格实行党内监督、切实加强社会监督、高度重视舆论监督,不断增强监督的合力和实效。要拓宽督查渠道,积极以开展“干部作风测评、处室(单位)效能考评、优质服务创评”等“三评”活动为载体,有计划地组织县区农开局、项目单位对局机关干部作风情况进行评议,切实提高社会监督的实效,促进机关作风的大改善、服务效能的大提升。要加大惩罚力度,重视制度执行的“首次效应”,敢于动真碰硬,对违反规定的行为保持“零容忍”,违规必究、违纪必惩,决不搞“下不为例”,真正体现制度的有效性和严肃性

总之,要通过机制建设,使贯彻党的群众路线、切实改进工作作风成为全局党员干部的自觉行为。

6、召开总结会。认真召开教育实践活动总结会议,党组主要负责同志主持并讲话;督导组领导讲话,对我局教育实践活动进行评价并提出要求。会议结束时,对局领导班子及党员领导干部教育实践活动情况进行民主评议,重点评议解决问题、改进作风情况。督导组将向局党组反馈评议结果。对非领导班子成员的党员干部的民主评议,由局党组组织并反馈。