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李强在全市党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话

发布时间:2014-03-21 浏览次数:1 字号:[ ]

2014 2 12

 

 

同志们:

按照中央和省委的部署,从今年 1 月到 9 月份,我市作为第二批活动单位将全面开展党的群众路线教育实践活动。今天,我们在这里召开会议,主要任务是贯彻落实中央和省委精神,对全市教育实践活动进行动员部署。省委对我市的教育实践活动高度重视,将我市作为省委常委、宣传部长王燕文同志的联系点,并选派由省政协经济委员会主任张吉生同志任组长的督导组,进行全程指导。一会儿,王部长将作重要讲话,张主任还要提出具体要求,我们要认真贯彻落实。

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的战略部署,是党中央在新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大举措。习近平总书记和中央政治局以身作则、率先垂范,带头转变作风,极大地振奋了党心民心,有力地引领了党风政风和社会风气,为全党作出了表率。省委坚决贯彻中央决策部署,把教育实践活动作为重大政治任务牢牢抓在手上,聚焦 四风 ,一抓到底,特别是省委常委会坚持做在前、走在先,带头示范,真抓实改,推动全省第一批教育实践活动取得重要的阶段性成果,也给全省党员干部树立了标杆,放好了样子。自去年第一批活动启动以来,我市即按照 不等不靠、先行先改 的要求,开展了以 联系群众先行、改善民生先行、化解矛盾先行和不良作风先改 为主要内容的 三先行一先改 活动,同步预热升温,为全面开展教育实践活动积累经验、营造氛围、奠定基础。今年初,中央和省委对第二批活动作出部署后,市委又多次召开常委会、专题会研究筹备工作,组建了工作机构,进一步征求各方意见,制订完善了实施意见和工作方案,为开展教育实践活动做了充分准备。下面,我根据市委常委会讨论的精神,就组织好全市的教育实践活动讲四点意见:

一、充分认识深入开展群众路线教育实践活动的重大意义

今年 1 20 日,中央召开教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议,习近平总书记站在战略和全局的高度,充分肯定了第一批活动取得的明显成效,系统总结了教育实践活动的成功经验,深刻阐述了开展第二批活动的重要性、紧迫性和方针原则、目标要求。 24 日,省委又专门召开会议,省委书记罗志军同志传达贯彻习总书记的讲话精神,对我省第一批教育实践活动进行了回顾总结,对第二批活动开展进一步作出部署。我们要认真学习贯彻中央、省委精神,深刻理解内涵,准确把握实质,立足市情实际,充分认识开展教育实践活动的重大现实意义,坚决把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来。

1 、从全市发展来看,深入开展教育实践活动是抢抓机遇、推进改革发展的迫切需要。 党的十八届三中全会开启了我国全面深化改革的伟大征程,为我们推进新一轮改革发展提供了新机遇。尤其是随着构建丝绸之路经济带和 21 世纪海上丝绸之路 一带一路 重大战略的启动实施,以及江苏沿海地区发展、长三角一体化、东中西区域合作示范区建设和创新型城市试点等国家战略的深入推进,连云港正在进入一个战略优势不断叠加、政策效应不断放大、发展条件不断改善的关键阶段,广大群众对加快发展、跨越发展的期盼和愿望也越来越迫切。当前,新一轮改革发展的机遇前所未有,改革发展的复杂性艰巨性同样前所未有。能不能抓住机遇、用好机遇,加快发展,关键取决于全市各级党员干部能否推动思想再解放、观念再创新、精神再振奋、作风再改进,把政策机遇转化为现实发展优势,以更大的勇气去推进改革创新的实践,以更宽的视野去探索改革开放的道路,以更实的 举措去开拓改革发展的事业。深入开展群众路线教育实践活动,就是要教育和引导广大党员干部把心系群众、为民造福作为干事创业的最高追求,把抢抓机遇、加快发展作为义不容辞的工作职责,敢于担当,主动作为,奋发进取,以时不我待、不进则退的紧迫感和踏石留印、抓铁有痕的过硬作风,努力开创全市改革发展新局面。

2 、从作风建设来看,深入开展教育实践活动是打造为民务实清廉党员干部队伍的迫切需要。 习总书记多次强调,推动改革发展事业,关键在党,关键在广大党员干部要有优良的工作作风。党的十八大以来,中央和省委专门出台了改进工作作风、密切联系群众的一系列制度规定,全面部署开展群众路线教育实践活动,大力弘扬党的光荣传统和优良作风,建设为民务实清廉的党员干部队伍。为深入贯彻中央和省委精神,我们认真制订落实二十条实施办法等具体措施,坚持不懈抓作风转作风改作风,取得了积极成效。但与中央的要求和群众的期待相比,还有许多不相适应、不相符合的地方。习总书记和省委罗书记列举的 四风 问题表现,在我市党员干部身上也不同程度存在,一些问题还相当突出。作风问题实质上是党同人民群众的关系问题,群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的传家宝。深入开展群众路线教育实践活动,就是要引导广大党员干部把为民务实清廉的价值追求内化于心、外化于行,针对群众反映强烈的突出问题来一次全面彻底的大排查、大检修、大扫除。只有这样,才能不断巩固和扩大作风建设的已有成果,使党员干部作风有一个全面长久的大改观,才能培养更多信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部,进一步增强党员干部队伍的凝聚力战斗力。

3 、从活动本身来看,深入开展第二批教育实践活动是推动整个活动取得良好成效的迫切需要。 党全部工作和战斗力的基础在基层,推动党的路线方针政策落地生根的主体也在基层。相对于第一批活动,第二批教育实践活动在群众家门口开展,同群众贴得更近,联系更直接,既是第一批的延伸和深化,也是群众感受度较高的阶段,更能体现教育实践活动的成效。如果搞不好,不仅会消减第一批活动的效果,甚至有可能使整个活动前功尽弃、失信于民。这次教育实践活动在我市全体党员中开展,参加单位共有 122 家,基层党组织近 1.2 万个,党员 25.6 万人,面广量大,涉及的矛盾问题也十分具体,与群众生产生活紧密相关。我们深入开展教育实践活动,就是要引导全市广大党员干部始终牢记根本宗旨,积极主动解民难、排民忧、顺民意,进一步增进党群干群鱼水情,提高做群众工作的能力,团结带领城乡群众为全面深化改革、加快建设更高水平的全面小康共同奋斗。

二、始终坚持问题导向,确保教育实践活动取得实效

坚持问题导向,既是教育实践活动最鲜明的特色,又是搞好活动的关键。为此,市委一开始就把查找和解决问题摆在突出位置,对照中央和省委要求,照镜子、查问题,主动收集社会舆论舆情,对焦距、查问题,还通过 三先行一先改 走基层访群众,面对面、查问题,共收集对党员干部作风问题反映比较集中的意见建议 4300 多条。在梳理分析、归纳概括的基础上,我们将组织全市党员干部深入开展 十问十查摆 活动,重点查摆十个方面的问题: 一问宗旨意识强不强,查摆脱离群众问题;二问政绩观念正不正,查摆急功近利问题;三问抢抓机遇紧不紧,查摆等靠要问题;四问精神状态振不振,查摆不思进取问题;五问担当勇气足不足,查摆不负责任问题;六问工作作风实不实,查摆虚假浮夸问题;七问工作标准高不高,查摆甘居平庸问题;八问执纪执法公不公,查摆以权谋私问题;九问为民服务好不好,查摆吃拿卡要问题;十问廉洁自律严不严,查摆违规违纪问题 。这些问题在不同层级、不同领域都不同程度存在,而且都有各自的表现。具体来看,主要有以下几个方面:

(一)从市、县(区)领导班子和领导干部看 ,要重点查找和解决好大喜功、官本位、不敢担当、拍脑袋决策等问题。有的喜欢作表面文章,用高喊口号代替工作部署,热衷搞 形象工程 政绩工程 ,虚报浮夸,数据注水;有的把官位看得很重,一心只想着自己的 乌纱帽 ,娇气重、官气浓,高高在上, 关起门来当领导、两耳不闻百姓声 ,下基层走马观花,把为群众办事当作 恩赐 ;有的在重大机遇面前,不善谋划、不作争取,不主动作为,一味等靠要,心动口动就是不见行动;有的干劲不大、惰性大,对工作研究不深不透、一知半解,做事情 粗针大麻线 ;有的 唱功 有余, 做功 不足,说的比做的好,见到矛盾推、遇到问题躲、碰到难事拖,乐当 太平官 逍遥官 ;有的不按程序办事, 拍脑袋 决策,搞 一言堂 ,容不下他人,听不得不同意见,浮躁冲动;有的功利主义色彩浓厚,干点事情就要回报,到处拉关系、找门路、跑官要官;有的玩心很重、闲散松懈,甚至以权谋私、弄权贪腐,等等。

(二)从市、县(区)机关及直属单位看 ,要重点查找和解决衙门作风、精神懈怠、作风漂浮、效率低下、 中梗阻 严重等问题。有的追名逐利,精力不是放在谋事上,而是放在谋官上,总是这山望着那山高,在一个位子时间不长就开始琢磨下一个位子;有的惰性大、身子重,工作不推不动,甚至推而不动,对上争取和对外招商放不下身段, 假清高 真懒惰,自我感觉良好;有的服务不主动、不作为、慢作为,不求过得硬、只求过得去,工作标准不高;有的浑浑噩噩混日子,上班时间上上网、聊聊天、打游戏、逛淘宝、玩手机;有的工作作风飘浮,对基层情况不明,对工作落实不力,靠电话遥控、网络调研、纸上谈兵;有的抱有 无利不起早 的心态,热衷于 打太极拳 踢皮球 ,办事拖拉、推诿扯皮,该管的事不管,该负的责不负,严重 中梗阻 ;有的甚至玩忽职守、徇私舞弊、贪污受贿,等等。

(三)从执法监管部门和窗口单位、服务行业看 ,要重点查找和解决有法不依、执法不严、权力寻租、吃拿卡要等问题。有的把政府权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化,乱收费、乱罚款、乱摊派, 酒杯一端、政策放宽 礼品一送、政策松动 ;有的滥用职权,搞利益输送、借权营生,办关系案、人情案、金钱案;有的出工不出力,工作没目标、没计划、没办法,懒懒散散,效率低下,迟到早退现象严重;有的服务生冷、态度横硬,门难进、脸难看、事难办,承诺喊在嘴上,制度挂在墙上,落实停在路上,接待群众办事总拿 按规定 走程序 作挡箭牌,推三阻四、拖拖拉拉,甚至故意刁难;有的沉迷于吃喝玩乐,贪图享受、无所事事,等等。

(四)从乡镇、街道领导班子和领导干部看 ,要重点查找和解决不思进取、心浮气躁、政策缩水、作风简单粗暴等问题。有的碌碌无为,甘当 守摊干部 维持会长 ,所在地方几年不变样;有的眼高手低,患得患失, 一年干、两年看、三年不动心不安 ,生怕 组织埋没了自己、领导忘记了自己 ;有的身在基层不接地气, 小车满天飞、浑身不沾灰 烟酒气 重、 泥土气 少;有的对待上级部署搞 上有政策,下有对策 ,喜欢 找捷径 抄小道 ,执行政策缩水,贯彻落实走样;有的主观武断、作风霸道,不顾群众意愿,漠视群众利益,对待群众态度恶劣、简单粗暴,认为 摆平就是水平,搞定就是稳定 ,热衷当 土皇帝 ,自认一言九鼎,胆子大、乱花钱、群众反映大,等等。

(五)从村、社区等基层组织和党员看 ,要重点查找和解决党组织软弱涣散、损害群众利益等问题。有的村居两委在群众中威望不高,缺乏号召力,基层党组织凝聚力战斗力不强,过去在群众中 一呼百应 ,现在是 百呼不应 ;有的队伍老化严重,综合服务能力不强,做群众工作水平不高;有的带领基层群众脱贫致富的责任心不强,既不能带头富,也不能带领群众共同富;有的身在群众之中却不思群众疾苦,办事不公开、处事不公正, 低保补助名额自己占、扶贫慰问亲朋家中带 ,侵占群众利益;有的甚至目无法纪、腐化堕落,等等。

以上不同层级、不同领域存在的问题,都是 四风 的突出表现。各地区、各部门、各单位要认真对照,深入查摆,从群众最不满意的地方抓起,从群众反映最强烈的问题改起,从群众最期盼的事情做起,以改进作风的实效赢得群众的信任和支持。

三、准确把握方法步骤,扎实做好教育实践活动各环节工作

根据安排,第二批教育实践活动不分阶段、不搞转段,在方法步骤上要把握好三个重要环节。各参加单位要严格按照每个环节的主要任务和工作要求,采取得力措施和有效方法,切实抓好工作落实。

一要打牢 学习教育、听取意见 这个基础。 学习教育是开展教育实践活动的第一位任务,这个环节搞好了,才能掌握思想武器和改进提高的参照坐标。要紧扣贯彻群众路线、转变工作作风,运用灵活多样、务实管用的方式,组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大、十八届三中全会和习总书记讲话精神,学习省、市委一系列部署精神,学习教育实践活动的规定书目。广泛开展中国梦和理想信念、党性党风党纪等宣传教育,组织进行 我是谁、为了谁、依靠谁 大讨论,开设 践行群众路线大家谈 专栏,改进和完善 三会一课 党员集中活动日 等制度,确保不同层次党员干部都能学深学透、入脑入心。

干部作风怎么样,存在哪些问题,群众最清楚,最有发言权。各地区各部门各单位要认真梳理分析近年来 三解三促五挂钩 活动、 三先行一先改 活动和 五治 机关作风建设中群众提出的意见建议,运用政府门户网站、 12345 政务平台、政风行风热线等载体,通过 走基层、访民情、听意见 等形式,组织引导党员干部深入矛盾集中、意见多的地方,问效问怨、问症问策。听取意见要把 面对面 背靠背 结合起来,把 个别听 集体谈 结合起来,把 走进群众听 组织群众评 结合起来,既 真听声音 ,更 听真声音

二要抓住 查摆问题、开展批评 这个关键 。查摆问题是解决问题的前提,找准靶子,才能有的放矢。要坚持为民务实清廉要求,对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,深入开展 十问十查摆 活动。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,把 四风 问题找准找实找全,自己找不准找不透的,就请别人、请群众帮助找。要认真执行谈心谈话制度,通过面对面坦诚交流,促进同志间相互帮助、共同提高。在深入查摆问题、谈心交心的基础上,要聚焦 四风 ,摆问题、找原因、明思路,认真撰写班子和个人对照检查材料,正面回应干部群众的意见建议,提出具体实在的整改措施,为抓好集中整改落实,提供依据、明确方向。

开展批评与自我批评,是找准问题的有力武器。要按照中央和省委要求,着力贯彻和体现整风精神,开展积极健康的思想斗争,认认真真召开一次高质量的专题民主生活会和组织生活会。每个领导干部都要把自己摆进去,用党章这面镜子好好照照自己,用自我批评的利器进行一次 心灵解剖 ,真正触及思想灵魂,触及问题实质,达到 正衣冠 的目的。班子成员之间要讲真话讲实话讲心里话,是什么问题就摆什么问题,有什么意见就提什么意见,不搞面面俱到的全面评价,不避重就轻,真正红红脸、出出汗、排排毒,达到 团结 批评 团结 的目的。

三要强化 整改落实、建章立制 这个根本。 开展教育实践活动,说一千道一万,关键看整改落实、解决问题。要针对查找出来的问题,按照 整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限 四有 要求,制订整改任务书、时间表,集中时间和精力进行专项整治。要善于抓住矛盾焦点,什么问题突出就着重解决什么问题,什么问题紧迫就抓紧解决什么问题,说到做到,马上就改。要坚持上下联动抓整改,以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。要把正风肃纪一抓到底,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,深入整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。

整治 四风 问题不可能一蹴而就、毕其功于一役,更不能一阵风、刮一下就停,必须经常抓、长期抓。因此,从活动一开始就要高度重视建章立制工作。要面向基层、面向群众、面向实践,注重总结好经验好做法,把中央要求、实际需要、新鲜经验结合起来,本着于法周延、于事简便的原则,制订新制度,完善已有制度,废止不适用的制度,进一步增强制度的针对性、操作性和指导性。要自觉维护制度的严肃性和权威性,坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为,使制度成为抵制 四风 危害的 高压线 ,成为党员干部联系和服务群众的硬约束。

四要坚持 突出重点、注重实效 这个方法 要突出领导带头。 领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者,更是参与者。市委常委会及市四套班子领导要做好示范引领,带头抓好学习,带头征求意见,带头剖析问题,带头整改落实。各级各单位 一把手 要切实承担起第一责任人的责任,不仅要组织好本地区本单位的活动,同时又要真正把自己摆进去,做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决问题好一筹。要组织县处级以上领导干部开展 面对面心贴心、服务群众 七个一 活动 ,即挂钩一个村(居),帮扶一户困难家庭,资助一名贫困学生,联系一家困难企业,解决一件信访积案,撰写一本民情日记,参加一次志愿服务活动,把领导带头落到实处。 要强化问题导向。 第一批活动的实践证明,找准问题才能 不跑偏 ,聚焦问题才能 不散光 ,扭住问题才能 不走神 。我们要以 突出问题导向、坚持群众至上 为主线,将查摆问题贯彻始终、解决问题贯彻始终、建立长效机制贯彻始终。要紧紧围绕群众这个核心,着力解决群众反映强烈的突出问题,着力解决损害群众切身利益的问题,着力解决联系服务群众 最后一公里 问题,真正向问题 叫板 ,让群众 叫好 ,让群众看到实实在在的变化。 要注重群众参与。 教育实践活动举措实不实、效果好不好,群众看得最真、感受最深。要借鉴第一批活动的有效做法,坚持敞开门搞活动,主动接地气,充分依靠群众,正确引导群众,确保每个环节、每项工作都让群众参与、受群众监督、请群众评判。要把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,启动实施百案攻坚化解、百件惠民实事 双百 行动,以民心所向为努力方向,多为群众做实事、办好事、解难事。 要坚持从严要求。 查摆问题要严,批评与自我批评要严,督促检查要严,整改落实要严,真正用严格的标准把好质量关,用严格的要求把好责任关,用严格的制度把好长效关。在活动中要注意树立一批正面典型,查处一批反面案例。对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对软弱涣散、问题比较突出的领导班子,要先行整顿,再开展活动;对顶风违纪的行为要发现一起查处一起,决不姑息。

四、切实加强组织领导,确保教育实践活动有序推进

开展教育实践活动,是全党政治生活中的一件大事,时间紧、范围广、任务重、要求高。全市各级党委(党组)要增强紧迫感、责任感和使命感,精心组织实施,切实抓紧抓牢、抓出成效。

要落实领导责任 。抓好教育实践活动,关键在领导,责任在班子。各级党委(党组)要全面负责本地区、本系统、本部门、本单位的教育实践活动,切实把活动摆上重要议事日程。党委(党组)主要领导同志要深入一线、靠前指挥,吃透政策原则,抓好工作落实,同时建立 三联系一指导 制度,由市委常委联系县区、党员副市长联系服务部门、县区党政领导联系乡镇、市直部门指导本系统的活动开展。市委教育实践活动领导小组已经成立,各级党委(党组)也要及早建立工作机构,抓紧制订和完善实施方案,明确具体任务和推进措施。市委教育实践活动领导小组及办公室是谋划、指导和统筹全市活动开展的指挥部和协调部,要履行好职责,发挥好牵头抓总、综合协调作用。领导小组各成员单位要各司其职,密切配合,努力形成整体合力。

要搞好分类指导 。分类指导既是思想方法,又是工作方法。这次教育实践活动涉及五个层级,不同层级、不同领域、不同部门之间,面临的情况和需要解决的问题有所不同,必须从实际出发,不能简单 一刀切 。要在目标要求上分类指导,区分不同领域和单位,根据不同类型党组织职能定位和特点,找准活动切入口和着力点,明确具体任务和要求;要在活动对象上分类指导,根据不同层级、不同领域、不同部门的情况,采取相应的措施和办法统筹推进,做到 大步同步走、小步错开步 ,切实提高活动质量;要在解决问题上分类指导,找准各自需要解决的突出问题,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点解决什么问题;要在推进动作上分类指导,规定动作全部到位,自选动作突出创新,把中央、省市委要求与本地区本部门本单位职能结合起来、与党员干部思想工作实际结合起来,积极探索务实管用的载体,确保教育实践活动有创新、有亮点、有成效。

要加强督导检查 。督导检查是推进工作落实的有效手段,是教育实践活动规范进行、顺利开展的重要保证。这次省委向我市派来督导组,对我们搞好活动进行有力的指导。市委教育实践活动领导小组办公室专门成立了 3 个指导组、 13 个督导组,将对各县区和市级机关的活动开展进行全程督导。各县(区)委也要派出督导组,按照下沉一级的办法开展工作。要强化督导责任,选好配强督导组组长,搞好督导人员培训,注重讲究工作方法,尽职不越位,督导不包办,突出重点,把好方向,充分调动各级党委(党组)的积极性,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

要注重舆论引导 。这次教育实践活动全党关心、社会关注、群众期盼,抓好舆论引导工作十分重要。要充分利用报刊、广播、电视、图书、互联网等媒体资源,以群众喜闻乐见的形式,大力宣传中央和省市委的决策部署、宣传活动的重大意义,引导广大党员干部把思想和行动统一到中央精神上来。要总结推广活动中的好经验、好做法,及时报道活动带来的新变化、新成效。要重视正反两个方面的典型宣传,既要通过宣传一批群众公认的为民务实清廉的先进典型,发挥示范作用,又要通过查处和剖析身边的反面典型,发挥警示作用。要把握好舆论引导的时机、力度和效果,回应社会关切,增强正面声音,为教育实践活动开展营造全员支持、广泛参与的良好舆论氛围。

要做到统筹兼顾 。教育实践活动的根本目的,是为推动经济社会发展提供保障。当前,我市改革发展任务十分繁重。要把开展教育实践活动与抢抓 一带一路 建设重大机遇结合起来,与做好改革发展稳定各项工作结合起来,与完成本地区本部门本单位各项任务结合起来,切实摆布好时间和精力,使活动和工作两手抓、两不误、两促进。要通过活动的深入开展,推动广大党员干部进一步增强宗旨意识、进取意识、机遇意识、责任意识,提高服务发展、服务民生、服务群众的能力,充分发挥领导干部的骨干带头作用、党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,以深化改革、加快发展、改善民生的实际成效取信于民。

同志们,开展党的群众路线教育实践活动是一项重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部一定要以高度的政治责任感、饱满的精神状态和良好的工作作风,全面贯彻落实中央和省委的决策部署,扎实有效地开展好这项活动,为全市科学发展、跨越发展作出新的更大贡献!