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市农开局党组印发《连云港市农业资源开发局“两学一做”学习教育实施方案》的通知(连农开组﹝2016﹞7号)

发布时间:2017-07-10 浏览次数:1 字号:[ ]

局机关各处室、局属评审中心:

现将《连云港市农业资源开发局“两学一做”学习教育实施方案》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

2016年4月28日

 

市农开局开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的实施方案

 

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,推动全面从严治党向基层延伸,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,党中央今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),按照中央、省、市的工作要求,结合我局实际,制定实施方案如下。

一、总体要求
  “两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。通过学习教育,组织党员深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神,引导广大党员做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
  “两学一做”学习教育的基础在学,关键在做,落脚点是做合格共产党员。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。
  开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,用学来指导做、用做来检验学,坚持问题导向,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。
  开展“两学一做”学习教育,要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。要以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形式主义。
  通过“两学一做”学习教育,切实增强党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,加强理论武装、加强纪律约束、加强榜样引导、加强责任考核,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,凝聚力量、激发干劲,为“一带一路”交汇点建设提供坚强的政治、思想和组织保证。

二、学习教育内容

开展“两学一做”学习教育,要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。

1.学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范,逐条逐句通读党章,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

局领导班子成员要在全面把握基本内容的基础上,重点掌握党章总纲和党员、党的组织制度、党的中央组织、党的地方组织、党的基层组织、党的干部、党的纪律等章内容,深刻把握“两个先锋队”的本质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”,掌握党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想,认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,加强理论武装、统一思想行动,同党中央保持高度一致。全体党员学系列讲话要做到“三个系统”:要系统学习讲话内容,深入学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,学习领会习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话的基本精神,学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求,主要领会掌握理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观、全面从严治党7个方面的内容;要系统掌握科学理论,把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想结合起来,同学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,深刻领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,准确把握党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,增强对讲话精神的思想认同、理论认同、情感认同;要系统转变思想行为,要通过深入学习,引导党员干部身心归党、以身许党,实现从固守理想信念到塑造旗帜灵魂的转变,实现从读原文、学原著、悟原理到担其纲、正其风、通其行的转变,实现从规范行为意识到落实知行合一的转变。

局领导班子成员要坚持读原著、学原文、悟原理,在全面、系统、深入上下功夫,注重整体把握、掌握内在联系。以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》、《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》为基本教材,深入领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风,更好地指导和推动各项事业发展,着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略,掌握我国发展重要战略机遇期变与不变、中国梦、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、五大发展理念、国家治理体系、全面从严治党、科学的思想方法和工作方法等7个方面内容。局党组还要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

3.做合格党员。着眼改革发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,着眼“五个迈上新台阶”对党员的新要求,坚定政治担当,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;强化服务理念,把全心全意为人民服务作为毕生价值追求,践行党的宗旨,保持公仆情怀,密切联系群众,以精准扶贫、走基层等活动为载体,真正亲民爱民、富民惠民,想群众之所想,急群众之所急,解群众之所难;强化政治纪律和政治规矩,增强组织观念、服从组织决定,党中央提倡什么、就认真践行什么,党中央禁止什么、就坚决反对什么,心存敬畏、手握戒尺,守住党纪国法的底线,做到执行纪律合格;强化精神境界,明大德、守公德、严私德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,从严律己、从严治家,做到品德合格,始终保持干事创业、开拓进取的精气神,在开启“十三五”发展新征程、全面冲刺小康社会中奋发有为、建功立业,做到发挥作用合格。

局领导班子成员要认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当
的干部队伍要求,对照习近平总书记关于“七个有之”“五个必须”等重要论述,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,带头坚定理想信念,带头严守政治纪律和政治规矩,带头树立和落实新发展理念,带头攻坚克难、敢于担当,带头落实全面从严治党责任,认真践行“三严三实”要求和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

三、主要措施

具体实施过程中,结合我局实际,切实做到“三个贯穿始终、四个紧密结合、六个努力做到”。“三个贯穿始终”,即:一是把学习教育贯穿始终,通过学习提升境界、提升能力、提升宗旨意识;二是把整改落实贯穿始终,做到深入排查,及时整改,确保取得成效;三是把领导带头贯穿始终,领导干部要放好样子,作好示范,力争做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。“四个紧密结合”,就是要自觉做到把这次活动的开展与建设“学习型、创新型、务实型、清廉型”机关紧密结合,与抓好群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改紧密结合,与把集中整改和日常教育管理结合,与促进当前工作、圆满完成全年各项任务紧密结合。“六个努力做到”,就是在学习党章党规中努力做到入脑入心、对照反省、恪守义务,在学习系列讲话中努力做到系统学习讲话内容、系统掌握科学理论、系统转变思想行为,对标细照笃行,守牢共产党员为人做事的基准和底线,把握核心要义,真懂真信真用,在学习讲话中增自信、明方向、强本领。

1.个人自学和集体学习。党员对规定的学习文件都要认真学习,读原著、学原文、悟原理,增强自学的针对性和实效性。党支部要规范“三会一课”,坚持组织生活的正常机制,组织党员进行集体学习,研讨党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵,分析实际工作中遇到的具体问题。要对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神组织开展专题学习和讨论,在思想上检查党性意识强不强,在工作上检查开拓进取够不够,在作风上检查联系群众实不实,在廉洁上检查纪律意识有没有。明确纪律规范,提高组织生活的政治性。开展学习教育要结合加强党员教育管理,认真落实每月20日的“党员集中活动日”制度、每月10日或20日的“远程固定学习日”制度,党支部要以党员日常教育管理为基本依托,结合实际开展组织活动;落实党员教育规划,建立党员学习教育的长效机制。

2.讲好专题党课。学习教育一般以支部书记讲党课开局启动,5月中旬前,要结合学习教育动员部署,围绕讲清楚学习教育重大意义,讲清楚中央和省市委部署精神,讲清楚本支部学习安排,讲清楚对党员具体要求,上一次专题党课,搞好思想发动。党员领导干部在所在党支部讲党课、听党课。“七一”前后,要结合开展纪念建党95周年活动,以党组为单元,集中安排一次党课,党组书记给全体党员上一次专题党课。要结合到淮安开展红色教育活动,再学习,再教育,坚定理想信念。党支部创新学习形式,灵活运用外出参观、实境课堂、网络课堂、“微党课”等多种形式,强化互动交流、答疑释惑,让普通党员共享发展盛世、感受现实变化,提高学习教育的感染力和实效性。鼓励普通党员讲党课,以身边人讲身边事,让党课鲜活起来、生动起来。

3.围绕专题深入学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来,明确自学要求,引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度,强化党支部定期组织党员学习制度。党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论(专题内容共3个,分别是“新时期共产党员思想行为规范”,“学习系列讲话、强化‘四个意识’”,“做‘四讲四有’合格党员”)。集中讨论每名党员围绕“五查摆五强化”发言,一要查摆理想信念,看是否模糊动摇,有无对共产主义缺乏信仰、对中国特色社会主义缺乏信心、精神空虚、推崇西方价值观念、组织或参加封建迷信活动等问题,强化道路自信、理论自信、制度自信。二要查摆纪律规矩,看是否松弛淡化,有无不守政治纪律政治规矩、发表传播违背中央决定的言论、不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成组织分配任务、不按组织原则办事等问题,强化党的意识。三要查摆宗旨观念,看是否淡薄弱化,有无漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益、在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等问题,强化群众观念。四要查摆精神状态,看是否懈怠不振,有无安于现状、精神不振、不作为、不会为、不善为、只求过得去不求过得硬、工作和学习上得过且过、不起先锋模范作用等问题,有无在大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、事务面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争等问题,强化担当作为。五要查摆德行表现,看是否缺失缺位,有无违反社会公德职业道德家庭美德、不注意个人品德、沉迷于低级趣味、贪图享受、奢侈浪费等问题,强化修身律己。集中讨论突出互动交流,每名党员都要发言,既谈认识体会,也谈问题不足,把讨论真正开展起来,相互启发、形成共识。

局领导班子成员还要紧密联系领导工作实际,查摆理想信念是否模糊虚化,看有没有对“举什么旗、走什么路”存在彷徨,有没有旗帜鲜明的反对和抵制西方宪政民主、“普世价值”、新自由主义、历史虚无主义和质疑改革开放、中国特色社会主义等错误思潮,强化政治意识;查摆发展观念是否陈旧片面,看有没有一味拼资源拼投入、先污染后治理、重城市轻农村、重效率轻公平等片面发展、畸形发展问题,有没有以主观意愿判断新常态好坏现象,是否把新常态当作一个筐、什么都往里装,当作避风港、为不干事不发展找借口,不清楚“对新常态怎么看、在新常态下怎么干”等问题,强化新发展理念;查摆管党治党是否不严不力,有没有党建意识淡漠、党建工作缺失、主体责任和“一岗双责”落实不到位等问题,看有没有把业务工作和党建工作割裂开来、把正风反腐与经济发展对立起来等问题,强化全面从严治党责任。要把党员“五查摆五强化”、县处级以上党员领导干部“八查摆八强化”贯穿学习教育全过程,发现什么问题就解决什么问题,不等不拖,立学立行,边查边改。

4.召开党支部专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。普通党员对照“五查摆五强化”,局领导干部对照“八查摆八强化”,深入进行党性分析,找准找实思想、组织、作风、纪律等方面的突出问题。会前,深入搞好思想发动,面向党员和群众广泛征求意见,党支部班子成员相互谈心,主动找党员谈心,并接受群众约谈。会上,党支部书记首先就支部工作进行述职,然后带头开展严肃认真的批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

5.认真开展民主评议党员工作。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,普通党员、领导干部要分别对照“五查摆五强化”、“八查摆八强化”,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。探索建立一套制度科学、激励有力、惩处分明的党员学习教育管理长效机制,真正使党员教育管理融入经常、落到实处,始终保持党员队伍先进性、纯洁性。

6.立足岗位争先创优作贡献。做合格共产党员,不能纸上谈兵、搞空对空,而要亮明党员身份,立足岗位职责,重实际、说实话、出实招、办实事、求实效,在真抓实干上比高低、见功夫。一是引导党员“亮牌示范争先锋”。引导党员增强党性观念和党员意识,自觉接受社会监督,发挥先锋模范作用。重点深化结对帮扶、联建共创、联片指导等制度,推进在职党员进社区活动,落实直接联系服务群众制度。二是推动党员“爱岗敬业作表率”。结合不同领域不同行业实际,组织引导党员立足岗位、履职尽责。局领导班子成员要重点在结合实际贯彻中央和省委决策部署,解决复杂矛盾问题,推进改革发展等方面作出表率。机关党员要重点在改进工作作风、抓好工作落实、维护公平正义、密切联系群众等方面作出表率。三是促进党员“涵养家风正作风”。开展“领导干部立家规、共产党员正家风”主题活动,把合格党员的要求融入家庭文化建设,推动自觉立好家规、正好家风、处好家事、管好家人,涵养优良家风,促进党风政风。要坚持典型引路,结合纪念建党95周年活动,在全市农开系统开展先进典型评选活动,向市机关工委推荐表彰优秀党务工作者和优秀共产党员,激发见贤思齐、自觉看齐的行动热情。

四、组织领导

党支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,与全系统开展的“学党章、守纪律、讲规矩、做表率”专项活动紧密结合起来,周密安排部署,加强组织领导,明确工作责任,精心组织实施,确保“两学一做”学习教育扎实开展、取得实效。

1.层层落实责任。成立“两学一做”学习教育领导小组,领导小组下设办公室,负责学习教育的组织实施和督查指导,制定党支部学习教育计划,组织党支部各项活动。支部书记要承担起主体责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。

2.强化组织保障。加强党支部的工作力度,配齐配强班子,健全工作制度,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。结合基层党建工作责任制的落实,夯实基层党组织的党建工作责任。

3.注重分类指导。要立足实际,根据农开的工作特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求,因岗制宜,灵活安排;采取行之有效的方式组织党员参加学习教育。加强协调配合,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织党员参加学习教育。

4.坚持领导带头。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会,专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以党支部为中心组织集中研讨,深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,深入查找存在的问题,明确努力方向和改进措施。

5.加强宣传引导。要充分利用宣传媒体,对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结,对于先进典型和事迹及时做好宣传,营造开展学习教育的良好氛围。要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动,思想同心、目标同向、工作同力、落实同步,以实实在在的成绩展示学习效果。